從理論上講 , 建立規(guī)范有效的質(zhì)量管理體系可以促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高 , 可以增強(qiáng)學(xué)校

的經(jīng)濟(jì)效益和無(wú)形效益 (比如聲譽(yù)等 ), 然而 , 已經(jīng)通過(guò) ISO9000 認(rèn)證或正在推行該認(rèn)證工作的學(xué)

校 , 大多認(rèn)為其企業(yè)味太濃 , 不太適用于教育機(jī)構(gòu) , 這種理論與實(shí)際之間的偏差產(chǎn)生于操作環(huán)節(jié)上 。

1.沒(méi)有真正了解在高校建立 IS09000質(zhì)量管理體系的作用和意義

高校實(shí)施 ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證 ,可以提高學(xué)校知名度 , 并能更好地利用學(xué)校資源獲得社會(huì)各

界 , 尤其是學(xué)生 、家長(zhǎng) 、用人單位和教育行政機(jī)構(gòu)的信任和支持 , 同時(shí)對(duì)教育行政部門管理好教育也

提供了可靠的保證與有力的支持 。因此 , 有些學(xué)校確實(shí)是出于管理上的需要 , 進(jìn)行了 ISO9000 質(zhì)量

體系認(rèn)證 。但有些學(xué)校為盡快通過(guò)認(rèn)證以達(dá)到宣傳的目的 , 不是從自身的主觀方面積極改進(jìn) , 不在

質(zhì)量體系的持續(xù)改進(jìn)和有效運(yùn)行上下功夫 , 而是去尋找一些投機(jī)取巧的 “捷徑 ”, 做 “假 ”文件 , 造

“假 ”記錄 , 甚至花錢買認(rèn)證 , 短期行為十分突出 。在短時(shí)間之內(nèi)形成了質(zhì)量手冊(cè) 、程序文件 、作業(yè)

指導(dǎo)書和各種質(zhì)量記錄等所有文件 , 卻難以與學(xué)校教育教學(xué)與管理的實(shí)際情況掛鉤 。這樣建立起

來(lái)的所謂質(zhì)量管理體系 , 無(wú)非是一堆形成文字的文件 , 與學(xué)校的實(shí)際工作難以銜接 , 也就無(wú)法增值

或有效運(yùn)用 。此外 , 為數(shù)不少的學(xué)校在通過(guò)認(rèn)證之后的質(zhì)量管理體系運(yùn)行過(guò)程中 , 逐漸發(fā)現(xiàn)許多環(huán)

節(jié)流于形式 ,難見(jiàn)實(shí)效 , 達(dá)不到認(rèn)證的真正目的和效果 , 也就無(wú)法真正應(yīng)對(duì)入世給我國(guó)高等教育所

帶來(lái)的挑戰(zhàn)并抓住其帶來(lái)的機(jī)遇 。

2.完全套用 ISO9000在企業(yè)的運(yùn)行模式

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)總結(jié)了各工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在質(zhì)量管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) ,主要用于企業(yè)質(zhì)量管理體系

的建立 、實(shí)施和改進(jìn) ,為企業(yè)在質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面提供指南 。它的很多思想和做法對(duì)于教育

界的確正在產(chǎn)生越來(lái)越大的影響 , 但由于 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證是針對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)制定的 , 而高等教

育是不同于企業(yè)的社會(huì)組織 , 因此 , 簡(jiǎn)單套用或模仿 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)產(chǎn)生預(yù)期效果 。

由表 1可以看出 ,教育組織與企業(yè)組織相比雖然有許多共性的地方 , 但在本質(zhì)上還是存在較大

區(qū)別的 。 教育服務(wù)質(zhì)量體系的建立和有效運(yùn)行是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 , 它比工業(yè) 、農(nóng)業(yè)及其他服務(wù)

業(yè)的質(zhì)量體系要復(fù)雜得多 。因此 , ISO9000用于企業(yè)可能比較靈驗(yàn) , 用于教育領(lǐng)域則不一定能產(chǎn)生

同樣的效果 ,將企業(yè)上的一套管理標(biāo)準(zhǔn)硬搬到教育領(lǐng)域 ,至少缺少對(duì)教育的理解 。

表 1 企業(yè)與教育組織的比較

3.主觀認(rèn)為 ISO9000體系一定能夠提高高校教育質(zhì)量

ISO9000體系運(yùn)用于教育領(lǐng)域 , 在很多方面的確能提高學(xué)校管理效率 , 因此在現(xiàn)實(shí)中很多人誤

認(rèn)為它也是提高教育質(zhì)量的 “金鑰匙 ” 。其實(shí)結(jié)果未必如此 。正如前文所說(shuō)的 , 教育的對(duì)象和企業(yè)

的對(duì)象有著天壤之別 。由于對(duì)象的不同 , 兩者的引入效果會(huì)相差甚遠(yuǎn) 。 所以 , ISO9000 質(zhì)量體系認(rèn)

證雖然可以直接幫助企業(yè)提高生產(chǎn)質(zhì)量 , 但卻不能由此而認(rèn)為可以直接提高高校的教育質(zhì)量 。另

外 , ISO9000質(zhì)量體系實(shí)行的是一種標(biāo)準(zhǔn)化管理 , 應(yīng)用于教育 , 它要求對(duì)教學(xué)過(guò)程中的關(guān)鍵活動(dòng)能

做出標(biāo)準(zhǔn)化的解釋 , 并要求對(duì)其成果給出具體的實(shí)證指標(biāo) ,而對(duì)于一些定性的描述不太重視 。 在較

低的水平上 ,教育質(zhì)量和教育質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化可以有效地提升學(xué)校教育的水平 , 但在較高的水平

上 , 它又可能束縛學(xué)校的創(chuàng)新和學(xué)校的辦學(xué)特色 , 影響學(xué)校與學(xué)生發(fā)展的個(gè)性 。 作為一個(gè)辦學(xué)者 ,

必須明白一個(gè)學(xué)校的好壞并不是看它是否建立了 ISO9000體系 。學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高 , 沒(méi)有

捷徑可走 ,教師的專業(yè)發(fā)展水平及其職業(yè)精神和執(zhí)教經(jīng)驗(yàn)是教育教學(xué)成功的重要因素 , 除此之外 ,

加上教師有針對(duì)性的因材施教 , 學(xué)生的積極配合 , 才是有效提高教育教學(xué)質(zhì)量的必由之路 。

4. ISO9000標(biāo)準(zhǔn)體系咨詢市場(chǎng)缺乏規(guī)范管理 , 咨詢?nèi)藛T素質(zhì)偏低

高校與企業(yè)存在著很大的差異性 , 這勢(shì)必要求為學(xué)校提供 ISO9000咨詢服務(wù)的人員必須了解

學(xué)校管理 , 具有一定教育學(xué) 、心理學(xué) 、教育管理學(xué)的知識(shí) , 并且具備學(xué)校教育教學(xué)和管理工作經(jīng)驗(yàn) ,

能夠把學(xué)校的實(shí)際情況和 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)的管理思想和內(nèi)涵恰到好處地結(jié)合起來(lái) 。然而 , 現(xiàn)在的實(shí)

際情況是 ,大多咨詢師沒(méi)有從事過(guò)教育教學(xué)活動(dòng) , 不了解學(xué)校工作的獨(dú)特性和靈活性 , 不能將

ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的語(yǔ)言轉(zhuǎn)化為學(xué)校的教育化語(yǔ)言 。這直接影響學(xué)校建立 ISO9000質(zhì)量管理體系的有

效性 。對(duì)咨詢行業(yè)來(lái)說(shuō) , 教育領(lǐng)域是一塊新的市場(chǎng) , 各咨詢公司想方設(shè)法 , 試圖迅速打開(kāi)這塊新市

場(chǎng) 。有些咨詢公司為贏得市場(chǎng) , 向?qū)W校做出了不現(xiàn)實(shí)的承諾 ,最終無(wú)法實(shí)現(xiàn) , 只得半途而廢 , 不了了

之 。此外 , ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)用昂貴 , 管理繁瑣 , 在其基礎(chǔ)設(shè)施還不很完善的情況下廣

泛推廣 ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有悖國(guó)情 。