近十多年來, 隨著我國經濟建設的快速發展, 安全玻璃行業也隨之迅猛發展。自2002年至今, 先后已有四千多家企業獲得了CCC認證證書, 認證實施規則也多次進行修訂。2014年國家認監委發布了CNCA-C13-01:2014《強制性產品認證實施規則》, 新的認證實施規則在認證產品范圍、認證模式和要求等方面都有所改進。中國質量認證中心依據CNCA-C13-01:2014新規則, 制定了新的認證實施細則CQC-C1301-2014《強制性產品認證實施細則安全玻璃》, 作為認證實施規則的配套文件。筆者作為中國質量認證中心安全玻璃產品強制性認證工廠檢查員, 從2005年至今一直從事工廠的現場檢查工作。在多年的檢查工作中發現, 部分工廠在體系管理和認證有效性方面存在問題, 直接影響了企業的發展。現就這些問題進行闡述和剖析, 旨在幫助企業提升產品質量, 維護產品認證的有效性。

1 CCC認證工廠檢查中常見問題及分析

1.1組織結構和職責

CQC-C1301-2014中工廠質量保證能力要求:“工廠應規定與認證要求有關的各類人員職責、權限及相互關系, 并在本組織管理層中指定質量負責人, 無論該成員在其它方面的職責如何, 應具有以下方面的職責和權限: (1) 確保文件的要求在工廠得到有效的建立、實施和保持; (2) 確保產品一致性以及產品與標準的符合性; (3) ) 正確使用CCC標志和證書, 確保加施CCC標志產品的狀態持續有效”。檢查中發現, 一些獲證企業的組織架構不完善, 部門職能和崗位職責不明確, 對于質量體系的建立和運行缺乏正確的理解和認識, 導致企業質量管理工作混亂無序, 各工序、各崗位的質量要求不明確, 關鍵崗位人員的質量責任未得到落實。特別是工廠任命的質量負責人, 未經過相關培訓, 能力不足, 誤認為自己僅是管產品檢驗和質量的, 而忽略了CCC體系中的其它相關要求。事實上, 質量負責人首先應是管理層的一員, 無論是分管生產、品質還是財務, 都必須能勝任質量負責人的工作, 了解CCC體系的基本要求, 承擔質量負責人的職責, 確保體系建立、運行和保持, 并準確理解產品一致性的控制要求, 確保CCC證書和標志的正確使用, 否則, 就會給企業的質量管理工作造成被動局面, 要么是少數幾個人的疲于處理質量應急情況, 天天“救火”, 要么就是組織疏于質量管理工作, 產品質量波動較大。

1.2文件管理

CQC-C1301-2014中工廠質量保證能力要求, 工廠應建立并保持文件化的程序, 確保對文件進行有效控制, 確保文件的充分性、適宜性及有效性。在檢查中發現, 有的工廠不重視文件的管理和控制, 特別是關鍵崗位人員得不到有效的作業指導文件。如生產現場的關鍵工序操作工不能提供關鍵工序的作業指導書或相關工藝文件, 僅憑自己的經驗進行工藝參數的設定和控制。有的工廠的管理體系文件缺乏可操作性, 文件內容生搬硬套, 與工廠的實施情況脫節, 作業指導文件缺乏指導意義, 導致關鍵工序設定的工藝參數與作業指導書中規定的不一致。自2002年開展安全玻璃產品認證工作以來, 認證規則及相關產品標準已進行了多次修訂, 有的企業未及時對體系文件進行更改, 產品標準未及時更新, 甚至現場使用作廢文件, 文件管理混亂。造成這一現象的根本原因是獲證企業對文件管理和標準化工作不重視, 而這種不重視更多源自于企業的管理團隊的管理素質和管理水平不夠。

由于近10多年來安全玻璃市場一直處于供不應求的局面, 因此, 生產企業發展粗放, 管理思想落后。

1.3關鍵崗位人員能力

一個認證工廠除了質量負責人履行職責的能力非常重要之外, 關鍵崗位人員的能力往往也成為影響產品質量和認證有效性的重要因素。近年來, 由于企業競爭激烈, 關鍵崗位人員流動較大, 不同企業的生產設備及生產工藝有所差異。有的工廠不重視人員的培訓和上崗考核, 導致人員能力不足, 產品質量不穩定。檢查中發現, 產品質量問題較多的項目均與關鍵崗位人員的能力和責任心有關。

筆者通過長期的檢查分析發現, 鋼化玻璃成品的碎片狀態試驗不合格, 主要原因是鋼化工序操作工對工藝參數的設定和控制不合理, 或者是鋼化爐局部出現了故障未能被及時發現。夾層玻璃的耐熱性試驗出現氣泡導致產品質量不合格, 主要原因是操作工對合片、初壓、高溫高壓等關鍵工序的過程控制和工藝參數設定不正確, 中間層材料的儲存環境及合片室環境控制不符合要求。中空玻璃初始露點不合格的主要原因是生產流程控制不合理, 操作工在干燥劑灌裝后未盡快合片打膠密封, 或者在灌裝干燥劑之前未對其進行檢驗, 使用了失效的原材料。

指定試驗是工廠檢查中產品一致性核查的重要部分, 也是驗證工廠的檢測設備、人員能力、產品安全性能的重要手段。指定試驗由工廠的檢驗員負責完成, 而在檢查中時常發現, 工廠的檢驗員手中無產品標準, 且未經過培訓考核, 不能正確理解標準和試驗方法要求。如GB15763.2—2005中規定碎片狀態試驗是在試樣最長邊的中心線上距離周邊20 mm左右的位置, 用尖端曲率半徑為0.2 mm士0.05 mm的小錘或沖頭進行沖擊, 使試樣破碎。而有的工廠檢驗員進行碎片狀態檢驗時, 拿起小錘在試樣的隨便一個地方敲下去, 試樣破碎后也不清楚計數和判定的要求, 僅憑自己的感覺來判定。

1.4采購與關鍵原材料控制

近年來, 由于關鍵原材料生產企業數量的迅速增長, 企業間惡性競爭導致了原材料質量參差不齊。工廠只顧降低成本, 不重視關鍵原材料的質量控制, 甚至選用低價劣質的原材料, 從而影響了安全玻璃的產品質量。關鍵原材料質量的好壞直接影響產品的安全性能, 因此, 2014年國家認監委頒布的認證實施規則對關鍵原材料的采購與質量控制提出了更嚴格的要求。CQC-C1301-2014中工廠質量保證能力要求:“對于采購的關鍵件, 工廠應識別并在采購文件中明確其技術要求, 該技術要求還應確保最終產品滿足認證要求”。

筆者在檢查中發現, 一些工廠未真正理解該條款的要求, 仍停留在舊版實施規則對關鍵原材料供應商的選擇、評價、進貨檢驗及定期確認檢驗上, 過多地關注了對供應商的選擇和評價, 而忽略了對關鍵原材料技術要求的識別和明確。實際上新版的實施規則要求工廠更嚴格地控制關鍵原材料質量, 要明確關鍵原材料的技術要求, 如夾層玻璃中間層材料、中空玻璃密封膠、干燥劑等的性能要求。工廠要建立和保持文件化的程序, 在進貨時完成對關鍵原材料的技術要求進行驗證和/或檢驗, 要選擇適當的控制方式確保關鍵原材料的質量特性持續滿足技術要求。要求工廠不但建立和保持關鍵原材料合格生產者/生產企業名錄, 并從中采購, 還應做好關鍵原材料的出入庫及庫存的管理, 保存采購和使用的記錄, 以確保原材料的產品質量, 控制認證產品的一致性。

1.5產品質量檢驗

國家認監委發布的2014年第1號公告中2.3條款規定, 例行檢驗是為剔除生產過程中偶然性因素造成的不合格品, 通常在生產的最終階段, 對認證產品進行的100%檢驗, 例行檢驗允許用經驗證后確定的等效、快速的方法進行。確認檢驗是為確保認證產品的安全性能持續滿足認證要求而定期進行的檢驗。CQC-C1301-2014中工廠質量保證能力要求, 工廠應建立并保持文件化的程序, 對最終產品的例行檢驗和確認檢驗進行控制, 應規定檢驗頻次、項目、內容、方法和判定等。

筆者檢查中發現, 一些工廠規定了例行檢驗要求, 但檢驗項目不齊全或未進行100%的檢驗。以建筑用鋼化玻璃為例, GB15763.2—2005標準中7.1.2條款規定, 出廠檢驗項目包括厚度及其偏差、外觀質量、尺寸及其偏差、彎曲度, 檢查時經常發現工廠提供的例行檢驗記錄為抽檢, 非100%檢驗, 或檢驗記錄中缺少彎曲度檢驗項目。有的工廠為了節省費用, 擅自減少安全玻璃確認檢驗的項目, 或降低檢驗頻次, 導致獲證產品的質量不能保證。

1.6檢驗試驗儀器設備

CQC-C1301-2014中工廠質量保證能力要求, 工廠配備的檢驗試驗設備能力應滿足認證產品批量生產時的檢驗試驗要求, 應按規定的周期進行校準或檢定。筆者檢查中發現, 有的企業用于建筑安全玻璃確認檢驗的霰彈袋沖擊試驗機不滿足試驗要求, 主要是框架結構、固定方式及沖擊體釋放放置不符合標準要求, 導致試驗機框架剛性不足、沖擊體不能以自由落體方式沖擊, 從而不能準確完成試驗。GB/T 11944—2012中6.3條款規定中空玻璃的露點應<-40℃, 而有的企業提供的露點儀校準證書中僅包含-20℃、-30℃溫度的校準結果, 不能保證露點儀滿足試驗要求。

CQC-C1301-2014中工廠質量保證能力要求6.2條規定:“……對于委托外部機構進行的校準或檢定活動, 工廠應確保外部機構的能力滿足校準或檢驗定要求, 并保存相關能力評價結果”。而目前大部分工廠提供不出檢定/校準機構能力評價結果的相關證據。

1.7內部質量審核

CQC-C1301-2014中工廠質量保證能力要求, 工廠應建立文件化的內部質量審核程序, 確保工廠質量保證能力的持續符合性、產品一致性以及產品與標準的符合性。筆者在檢查中發現, 有的工廠制定的內部質量審核程序文件中, 缺少對認證產品一致性的要求, 內審記錄中無產品一致性的審核內容。主要原因是部分工廠依靠咨詢公司建立的CCC質量體系, 咨詢公司未正確掌握安全玻璃CCC工廠質量保證能力的要求, 而是按ISO9001:2008《質量管理體系要求》編制體系文件, 內審程序中只體現ISO9001體系運行的適宜性、有效性和充分性審核要求, 遺漏認證產品一致性及與標準符合性的要求。

1.8認證產品一致性控制

認證產品的一致性控制貫穿于整個體系運行過程, 涉及產品設計、關鍵原材料技術要求及采購控制、生產工藝及過程控制、產品檢驗、關鍵原材料及產品的存儲和防護等質量環節。CQC-C1301-2014中工廠質量保證能力要求, 工廠應建立文件化的程序, 對可能影響產品一致性及產品與標準的符合性變更進行控制。產品一致性控制是CCC體系區別于ISO9001《質量管理體系要求》、ISO14001《環境管理體系要求》等體系最重要的一項, 但很多工廠對產品一致性控制的意識不強, 甚至不清楚在哪些方面控制產品的一致性。檢查中發現問題較多的有以下幾方面:

(1) 獲證工廠隨意變更關鍵原材料, 現場生產認證產品所使用關鍵原材料的制造商與產品描述或認證證書中備案的不一致。

(2) 工廠的獲證產品結構發生了變化, 但未及時申請變更。如建筑用鋼化玻璃證書中最小鄰邊夾角為45°, 而現場在生產鄰邊夾角為30°的產品。

(3) 對認證單元劃分要求不清楚, 現場生產無證產品。如工廠僅持有中間層為0.76 mm PVB的建筑用普通夾層玻璃認證證書, 而現場在生產中間層為0.76 mm PVB的建筑用鋼化夾層玻璃。

1.9 CCC證書及認證標志的使用

CQC-C1301-2014中工廠質量保證能力要求, 工廠應按照《強制性產品認證管理規定》、《強制性產品認證標志管理辦法》等規定管理和使用CCC證書和認證標志。安全玻璃的CCC標志使用方式大多是絲印至玻璃本體或印刷在產品合格證上。

筆者檢查中發現, 有的工廠提供的《中國強制性產品認證印刷/模壓標志批準書》中只包含部分獲證產品, 未覆蓋企業全部獲證產品, 且不能提供CCC標志的使用記錄。原因是有的工廠最初只生產一種產品或獲得少量證書, 后來隨著產品種類的增加或能力的擴大增加了多張證書, 但未及時申請變更印刷/模壓標志批準書。

有的工廠提供的《中國強制性產品認證印刷/模壓標志批準書》有效期超期, 未及時申請重新年檢。國家認監委2014年頒布了《國家認監委關于強制性產品認證標志發放管理工作改革有關事項的公告》 (2014年第36號公告) , 調整了CCC標志印刷/模壓批準書有效期, 《中國強制性產品認證印刷/模壓標志批準書》的有效期, 由原來的一年調整為與其對應的CCC證書的有效期相同。雖然不再要求每年進行年檢, 但要求與CCC證書的有效期保持一致。

2認證工廠改進建議

通過對目前安全玻璃CCC認證工廠檢查中發現問題的分析, 筆者認為不同的企業應根據各自的情況, 建議從以下幾方面進行改進:

(1) 管理者轉變觀念, 提高對認證工作的重視程度。有些工廠領導誤認為CCC體系就是某個部門或某個人的事情, 只要他們做好了, CCC體系認證就通過了。實際上并非如此, 正如ISO9000質量管理體系全員參與的原則, 各級人員都是組織之本, 職責明確分工合作, 只有他們的充分參與, 才能使他們的才干為組織帶來收益。

(2) 強化質量體系的建設工作。從組織建設入手, 使質量管理成為企業運營的重要組成部分, 明確質量責任, 細化各個部門和崗位的質量管理職能, 實現全面質量管理。

(3) 加強企業員工培訓。不僅從技術層面培訓, 還要從管理層面培訓。培訓要分成三個層次, 首先是企業管理層的培訓, 通過培訓使管理層明確質量管理的重要性、認證工作的必要性、質量在競爭中的至關重要的作用以及產品質量的社會責任, 在端正認識的同時, 使他們掌握質量管理的方法。第二層次是對企業中層和基層以及各職能部門的管理人員的培訓, 使他們了解質量管理的要求和質量體系運行的方法, 能夠將質量管理工作切實落實下去。第三層次是對員工的培訓, 強化員工的質量意識, 使員工掌握生產工藝、熟悉產品質量要求和過程控制方法, 并開展和落實“三檢制度”。

(4) 加強標準化工作的建設和管理。針對安全玻璃生產重經驗、輕管理的現狀, 獲證企業應該努力開展標準化工作, 使生產工藝、作業流程、過程控制規范都標準化, 加強產品一致性管理, 使員工處處有章可循, 把企業的隱性知識顯性化、標準化, 使企業的整體管理能力提高并穩定在一個水平上。

(5) 將質量管理工作納入績效考核中。獲證企業應建立明確的績效考核制度, 對于違反質量管理規定的行為和后果應予以考核和處罰, 對于有利于質量管理工作的行為和業績應予以表彰和獎勵。但值得注意的是, 以往一些企業也建立了相應的質量績效考核制度和方法, 收效不理想。究其原因, 多數是因為以往的考核重在結果而忽略了過程, 且考核管理粗放, 不能反映質量管理中的要害問題。因此, 獲證企業在建立質量管理績效考核制度時, 應先著重將質量管理責任進行過程分解, 讓整個作業流程中的各個工序或工位明確自己的質量責任, 讓各個管理部門的各個管理崗位明確自己的質量職能, 重點控制和考核過程管理, 解決關鍵的質量影響因素, 防微杜漸。

一個企業的持續發展, 需要靠規范完善的制度和持續改進的管理。在目前玻璃行業市場形勢疲軟、競爭激烈的情況下, 安全玻璃企業更應認清CCC認證制度的內涵, 正確理解和掌握工廠質量保證能力要求, 針對企業存在的問題進行研究分析, 并采取相應的糾正措施進行改進, 把其作為規范企業管理、提高產品質量、增加企業效益的基本手段, 促進企業更好地發展。